投標(biāo)有效期的起始時(shí)間是怎么樣的呢？什么是投標(biāo)保函？
2023-05-11 09:30:52 來源：法制網(wǎng)
一、投標(biāo)有效期的起始時(shí)間是怎么樣的呢
《招投標(biāo)法》第二十九條規(guī)定:“ 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期, 以保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間完成評(píng)標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。”這里明確了投標(biāo)有效期開始時(shí)間:“投標(biāo)文件截止之日” , 但沒有明確結(jié)束時(shí)間, 對(duì)于一個(gè)期間而言, 只有起點(diǎn)時(shí)間而沒有終點(diǎn)時(shí)間是沒有意義的。
《建設(shè)工程招標(biāo)文件示范文本》中表述為:“投標(biāo)有效期為投標(biāo)截止日期起至中標(biāo)通知書簽發(fā)日期止。在此期限內(nèi),所有招標(biāo)文件均保持有效” 。這里既明確了投標(biāo)有效期的起點(diǎn)時(shí)間, 又明確了終點(diǎn)時(shí)間, 但這樣的規(guī)定是否合理呢? 如果中標(biāo)人, 接到中標(biāo)通知書后, 考慮到自身的不利因素, 而遲遲不與招標(biāo)人簽訂合同, 就會(huì)實(shí)質(zhì)影響招投工作的順利進(jìn)行, 甚至使招標(biāo)失敗, 給招標(biāo)人帶來?yè)p失。
如此看來, 將“中標(biāo)通知書簽發(fā)日期”作為投標(biāo)有效期的終點(diǎn)時(shí)間顯然是不合理的。前面我們已經(jīng)講到過, 招投標(biāo)活動(dòng)是以締結(jié)合同為目的, 只有招投標(biāo)雙方簽訂了合同, 明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系, 招投標(biāo)才算是真正結(jié)束。因此, 投標(biāo)有效期的終點(diǎn)時(shí)間應(yīng)為“合同簽訂之日”。那么這樣講是不是“違法”了呢?當(dāng)然不會(huì), 《建設(shè)工程招標(biāo)文件示范文本》并不是規(guī)范性法律文件, 不具有一般的法律效力, 實(shí)踐中類似這樣的例子并不鮮見。
二、
什么是投標(biāo)保函
投標(biāo)保函是指在招標(biāo)投標(biāo)中招標(biāo)人為保證投標(biāo)人不得撤銷投標(biāo)文件、中標(biāo)后不得無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同等，要求投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件時(shí)一并提交的一般由銀行出具的書面擔(dān)保。
擔(dān)保銀行的責(zé)任是：當(dāng)投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷投標(biāo)，或者中標(biāo)后不能同業(yè)主訂立合同或不能提供履約保函時(shí)，擔(dān)保銀行就自己負(fù)責(zé)付款。
投標(biāo)保函是指在投標(biāo)中，招標(biāo)人為防止中標(biāo)者不簽定合同而使其遭受損失，要求投標(biāo)人提供的銀行保函，以保證投標(biāo)人履行招標(biāo)文件所規(guī)定的義務(wù)：
1、在標(biāo)書規(guī)定的期限內(nèi)，投標(biāo)人投標(biāo)后，不得修改原報(bào)價(jià)、不得中途撤標(biāo);
2、投標(biāo)人中標(biāo)后，必須與招標(biāo)人簽定合同并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提供銀行的履約保函。若投標(biāo)人未履行上述義務(wù)，則擔(dān)保銀行在受益人提出索賠時(shí)，須按保函規(guī)定履行賠款義務(wù)。
三、
投標(biāo)有效期的期間怎么確定
依據(jù)法律法規(guī), 在投標(biāo)有效期內(nèi)需要完成的主要工作包括:評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和發(fā)出中標(biāo)通知書, 并在發(fā)出中標(biāo)通知書后在30天之內(nèi)簽訂合同。發(fā)出中標(biāo)通知書是一項(xiàng)程序性工作, 就其工作本身并不需要多長(zhǎng)的時(shí)間, 而簽訂合同的時(shí)間法律明確為“ 30天之內(nèi)”。因此投標(biāo)有效期可簡(jiǎn)略計(jì)為:
投標(biāo)有效期=評(píng)標(biāo)、定標(biāo)時(shí)間加30天。
也就是說, 投標(biāo)有效期的長(zhǎng)短主要是由評(píng)標(biāo)、定標(biāo)時(shí)間決定。影響這一時(shí)間的主要因素一般包括:項(xiàng)目的性質(zhì)、特點(diǎn)、規(guī)模、工程量的大小和內(nèi)容繁簡(jiǎn)、評(píng)標(biāo)難易程度等, 并且不同的行業(yè)、不同地域也有所區(qū)別。實(shí)踐表明:重要的設(shè)備和材料評(píng)標(biāo)的時(shí)間約15 ～ 30 天;中小型工程評(píng)標(biāo)時(shí)間約15～ 30天;大中型工程評(píng)標(biāo)時(shí)間約20 ～ 60天。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹, 目前通用的投標(biāo)有效期限一般為60 ～ 120天。
